一、產品概述

為貫徹落實2016年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》、2018年1月12日水利部辦公廳印發《河長制湖長制管理信息系統建設指導意見》和《河長制湖長制管理信息系統建設技術指南》等文件精神，自2017年開始，中水三立數據技術股份有限公司研發河長制大數據決策支持系統，并在多個省、市、縣/區得到落地應用。各河長制項目又不斷完善 “河長制”產品體系，為完善河長制信息化建設內容、加強示范河湖建設、擴大河長制業務等提供重要支撐，為河（湖）長制從“有名”到“有實”保駕護航。

河長制大數據決策支持系統，主要建設五位一體的河長制大數據決策支持管理系統，即1個平臺（統一平臺、平臺標準體系；統一安全管理、統一運行維護）、5類應用（PC端/APP/微信/門戶/電話）、5類架構（省/市/縣/鎮/村）、5類用戶（各級河長辦/各級河長/各級對口職能部門/各級監督部門/各類社會公眾）。

二、系統架構

河長制決策支持系統總體架構包括“六個層次”與“兩套保障”。其中“六個層次”主要由采集感知層、基礎設施層、數據中心層、應用支撐層、應用系統層及門戶組成，“兩套保障”包括標準規范體系和安全保障體系。總體架構圖如下圖所示。

圖 總體架構圖

采集感知層：作為整個河（湖）長制平臺的數據來源，負責系統數據的采集工作，包括雨量、水質、視頻、水位、流量等數據的采集。采集層主要包括監測站、遙感影像、視頻等數據采集終端。采集層各監測設備根據既定的要求運行，數據采集后以統一的格式通過網絡存儲到對應的數據庫中。

基礎設施層：通過政務云平臺實現數據云存儲，并運用互聯網、政務內網、政務外網、控制專網多種網絡類型。

數據中心層：基于大數據基礎框架，運用結構化存儲、半結構化存儲及非結構化存儲等框架和離線計算、分布計算存儲、內存計算及流式計算等計算框架，構建數據庫，包括基礎庫、匯集庫、主題庫、產品庫、模型庫、多媒體庫及共享庫。通過數據匯集、數據治理、數據管理及數據更新等管理平臺為業務應用提供思考與決策的數據基礎。

支撐平臺層：為系統應用提供信息及軟件資源支撐服務，構成數據服務體系，對下匯集數據資源，對上支撐應用服務。支撐層涵蓋綜合服務、應用集成平臺、應用構件平臺等。

應用系統層：立足于信息平臺的數據資源，以服務于河（湖）長制各項任務的開展和業務的執行為目標，為用戶提供綜合信息服務，即整個系統管理端、移動APP、微信公眾號和門戶網站的數據管理、信息展現和決策支撐服務。

門戶層：服務河長辦、河長、各級監督部門、各級職能部門、社會公眾等組織。

三、產品功能

1、管理系統

河長制一張圖：展現所屬行政區劃河湖的總體概況，包括河湖基礎信息、動態監測信息、專題圖層展示信息，提供GIS全景監控，智能化分析河湖相關指標。

圖 工作臺

事件處理：實現事件處理、事件公開、督辦交辦、事件跟蹤、事件歸檔，滿足多種工作事務的需求。

巡河管理：提供河長巡河工作管理功能，包括巡查計劃、巡查內容、巡河軌跡、巡河記錄、上報問題等內容。

考核評估：提供河長制考核評估功能，包含考核指標管理、考核評價管理、考核評估統計，實現考核工作透明、有理有據。

基礎信息管理：主要對河湖名錄、河（湖）長名錄、一河（湖）一策、一河（湖）一檔、機構管理、河道部件，如公示牌、排污口等信息進行維護管理。

統計分析：河長工作情況統計分析，實現可視化展示，包括問題統計、巡河統計、簽到統計、履職統計、污染源統計。

2、移動APP

3、微信公眾號

4、門戶網站

信息公開：向公眾發布河（湖）基本信息及相關治理成果展示。

新聞動態：向公眾展示新聞動態、更新公告信息，實現信息公開、透明化。

圖 新聞動態

投訴舉報：公眾對河（湖）污染、河（湖）涉水違法事件、河（湖）垃圾等情況進行舉報，并上傳相關資料至河長辦；事件舉報后，可跟蹤了解事件處理的進度情況。

四、平臺特色/功能亮點

河長制一張圖：通過一張圖的形式，以遙感影像和電子地圖為基礎，以行政區劃和水系為主體，綜合展示河湖的各類專題數據，包括涉河工程、水質監控斷面、水質現狀、水源保護區、取水口、入河排污口、污染源、視頻監控點、投訴事件等數據，同時采用三維VR、三維實景等新技術讓河湖展示更直觀。

圖 河湖水質

動態多維統計分析：通過動態圖表的展示形式，根據不同統計分析維度，支持綜合報表、水質報表、事件統計報表和巡查統計報表等；同時對河湖問題事件的數量、狀態、時效、評價、日常巡河頻率、巡河覆蓋率、巡河有效率等都可進行分析統計，為各級河長辦的考核提供重要數據參考。

圖 巡河統計

可視智能實時監控：平臺可接入新建及相關局委辦已建的視頻監控數據，根據權限可遠程操縱各監控點；在移動視頻監控方面，可實時接入無線圖傳設備、無人機實時圖傳監控視頻等，在實時執法、應急事件處理中提供實時可視化服務。智能視頻監控可以智能識別水面情況如識別水面垃圾等。

實時數據監測預警：各種物聯網傳感器探測到河湖的COD、氨氮、溶解氧、總磷、水流速、水量、雨量、視頻圖像或圖片等數字化信息，通過GPRS/CDMA通道，上傳到在線監測監視中心，同時可通過內部網登錄各種內部管理系統和調度自動化系統。系統基于河湖健康評估參數，及時對水環境實施預警預報，使河長能及時監視現場情況，快速處理問題。

巡河事件上報和處理合理規范：針對基層河長，設置語音上報河湖問題，針對提交事件設計不同的處理流程。鎮、村級河（湖）長以及管護員提交的事件，直接提交到鄉鎮級河長辦，由相關人員進行分辦和督辦；省、市、縣級河（湖）長提交的事件，提交到本級相應的河長辦，由相關人員進行分辦和督辦。上級河（湖）長可以對下級河（湖）長處理的事件進行跟蹤和督辦。

圖 巡河上報問題

移動巡管快捷：移動辦公平臺針對河長辦相關角色定位，提供移動辦公服務，包括通知公告、巡河管理、事件管理、考核評價、河道信息管理等。一目了然巡查人員的動態位置，自動提醒超越所屬河段范圍，詳實巡河記錄巡查距離時長、覆蓋率等。

圖 巡河軌跡回放

五、技術特點

1、三級貫通、五級應用

通過開展省、市河長制信息系統對接工作，實現省河長制信息系統的省、市、縣三級貫通和省、市、縣、鄉、村五級應用，基本實現全省河長制有關基礎數據的一數一源，形成較為統一的全省河長制數據庫。

2、云計算技術

利用云計算技術，實現了各類河湖長動態數據的自動存儲、分類、統計、分析，并為用戶提供實時在線服務。

3、無人機巡河

無人機遠程巡河，在調度監控中心可自由控制無人機的飛行及拍攝，實現多方位地對河道水質、水生態水環境變化情況進行動態監測，不僅可縮短巡河時間，提高巡河效率，還可將實時數據和畫面作為歷史資料留存，將來，可以通過對比及時發現潛在隱患或測評治理效果。

4、智能識別

通過對比不同時期的遙感影像，智能識別水域岸線變化，進行預警預報；基于人工智能和深度學習，對視頻監視畫面進行分析，智能識別疑似水面漂浮物及侵占河湖等問題，進行預警預報。

5、視頻監控

集成各類監控視頻，目前、、實現監控視頻的在線播放及實時操控，便于領導遠程實時調度。

6、智能識別河（湖）分段巡河

實現智能識別河（湖）分段巡河，此技術依靠于到村級的河湖分段切片矢量標繪，河長巡河時能智能識別所巡的河段，提高河長的巡河體驗。

六、典型案例

1、安徽省河長制決策支持系統

2、廣州市河長信息管理系統

3、合肥市河長制系統